全國首個針對普通公路高質量發展的政策文件出臺
近日,四川省人民政府辦公廳印發《支持普通公路高質量發展若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。
黨的二十屆三中全會要求“健全現代化基礎設施建設體制機制”。四川省委十二屆四次和五次全會強調,推進城鄉融合發展,推動城鄉規劃布局、基礎設施等相互融合和協同發展。2022年,四川省針對高速公路建設,已出臺《支持高速公路加快建設若干政策》,有力推動四川省高速公路加快發展,目前總規模居全國第三。但目前四川省尚缺乏推動普通公路高質量發展的頂層制度設計,在打通路網瓶頸、完善管養體系、強化安全保障等方面還存在一些短板和薄弱環節,亟需加強政策支撐和要素保障。為全面落實黨中央、國務院交通強國建設戰略部署,加快推動普通公路高質量發展,四川省人民政府組織制定了《支持普通公路高質量發展若干政策措施》,2024年11月25日正式印發實施。
▲G544川九路
優化前期工作流程
聚焦解決前期工作效率不高、項目儲備不足等問題,提出支持提前開展勘察設計、工可等前期工作,對重大項目前期手續并聯審批、容缺受理等措施。
提升路網服務品質
立足建設“發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網”,提出打通國省道“斷頭路”“瓶頸路”、推進“四好農村路”提質擴面、改善路網服務設施、深化交旅融合發展等支持措施。
加強路網運營管理
聚焦解決管養責任落實不到位、養護能力水平不高問題,提出推進養護工程市場化、加強管養隊伍建設、建立普通公路資產數字化標準體系等措施。
強化建設用地保障
著眼解決項目用地困難,加強集約節約用地,提出支持符合條件項目納入國省重點項目用地清單應保盡保,嚴格落實“三區三線”管控要求,統籌保障普通公路發展用地用林用草需求等措施。
拓寬資金籌集渠道
聚焦解決項目籌融資難題,提出支持申報一般債券、爭取政策性銀行和國際金融組織貸款、普通公路與沿線旅游區統籌建設開發模式等措施。
統籌綠色安全發展
立足貫徹新發展理念,推進可持續發展,提出加大“四新技術”應用、提升路網安全韌性、加強應急管理體系建設等措施。
突出正向激勵引導
著眼建立普通公路發展激勵機制,提出對普通公路發展成效顯著的地區給予規劃、資金支持等措施。
▲成都市蒲江縣農村公路
一是率先出臺全國首部普通公路高質量發展頂層制度。該政策是全國首個專門針對普通公路高質量發展出臺的政策文件,填補了普通公路發展頂層制度空白,明確了普通公路建設、管理、養護、運營等發展方向,具有開創性、標桿性意義。
二是有力推動解決普通公路發展瓶頸難題。該政策優化了普通公路前期工作流程,加強要件審批部門協同合作,提高前期工作效率,有力促進新項目更快落地、更快實施;明確了普通公路新階段發展重點,著力推進瓶頸路斷頭路、過境擁堵段、冰雪災害路等改造,提升路網通行能力;加強了路網運營管理,著力解決管養責任落實難、資金保障不到位、路況維護需提升等問題,鞏固拓展建設發展成果。
三是推動形成普通公路發展新模式。深化“交通+旅游”融合發展,加快構建旅游交通環線,推動創建具有國際國內知名度的旅游公路品牌;推行普通公路資產數字化轉型,加強大數據、人工智能等應用,提升行業智慧化管理水平;落實新發展理念,普通公路建設更加注重生態環境保護、節約集約用地、綠色低碳節能。
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