全市95個市級更新片區，30個重點片區先行啟動！杭州城市更新專項規劃正式獲批
時間：2025-03-25 來源：杭州新聞 分享：
近日，《杭州市城市更新專項規劃（2024-2035年）》正式獲得市政府批復，為加快打造城市更新杭州范例擘畫藍圖。
近日，《杭州市城市更新專項規劃（2024-2035年）》正式獲得市政府批復，為加快打造城市更新杭州范例擘畫藍圖。
作為浙江省首部獲批的城市更新專項規劃，《規劃》以推動杭州市城市存量空間優化為核心，市區兩級建設部門牽頭，同步開展市級更新專項規劃和區級更新建設規劃編制，通過“厘清底賬-明晰目標-分類施策-分區實施-機制保障”的整體工作框架，對杭州市城市更新工作進行了全局性謀劃與系統性安排，將有助于統籌全市城市更新工作，指導各層級建設規劃或片區策劃方案編制，有序引導各區、縣（市）開展城市更新行動。
“編制城市更新專項規劃，是全面貫徹落實國家、省、市重大戰略部署的務實舉措，也是科學統籌推進城市更新行動的迫切需要。”杭州市建委負責人表示，接下來將進一步發揮專項規劃的引領與統籌作用，通過城市存量空間品質提升與功能迭代，全面激活經濟高質量發展新動能，為杭州蝶變躍升為世界一流的社會主義現代化國際大都市注入澎湃動力。城市更新“更”什么？《規劃》明確，以老舊居住空間、低效產業空間、歷史文化空間、潛力公共空間、老舊城市設施、潛力復合空間為主要更新對象。
這意味著，當前更新對象由既往聚焦老舊小區改造、未來社區創建、城中村改造等居住環境的提升，進一步拓展至六大類，包括了低效工業用地，空置率高的老舊商務樓宇，活力不足的傳統商圈、城市公園，老舊地下管網和橋隧工程，功能單一的市政公用設施，利用效率低下的老舊交通場站等。
更新面向的對象更多、覆蓋面更廣，能夠更好發揮城市更新在保民生、擴內需、促發展、保安全等方面的重要作用。“目前杭州已進入超大城市發展的新階段，城市更新既要守住安全底線，提升宜居品質，又要激發城市活力，彰顯獨特魅力。”市建委相關負責人介紹，本次《規劃》編制緊扣杭州“高質量”和“現代化”發展目標，確定四條更新主線，即“重視城市安全與底線、補齊建設短板，聚焦人民急難愁盼、改善民生福祉，支撐功能提升與產業轉型、激發經濟活力，傳承歷史文化特色、彰顯獨特韻味”。
同時，以四條主線為牽引，提出推動居住空間安居宜居、推動產業空間提質增效、推動文化遺產傳承活化、推動公共空間開放共享、推動城市設施安全提升、推動復合空間多元再生六大更新策略，確保更新行動既能解決當下老百姓關注的急難愁盼問題，又能契合城市高質量內涵式發展需要。實施路徑進階升級
精準匹配“一片一策”，推進片區整體更新
杭州的城市更新活動起步較早，從最初關注城市面貌提升逐步演化為綜合性的多元更新，歷經多輪實踐探索。不同時期的城市更新行動緊密契合了時代背景與城市發展需求，有力支撐了杭州經濟社會發展和居民生活水平提升。當前，立足“后亞運、2萬億、超大城市”發展新階段，杭州城市更新又將如何適配新形勢新要求？
《規劃》給出的方案是：轉變既往以單體項目、單獨條線、碎片化推動的更新模式，將片區式整體更新模式作為下階段全面推進更新行動的主要抓手。 “片區式更新模式是未來杭州城市更新的重點方向。”城市更新專項規劃編制團隊相關專家介紹，《規劃》在編制過程中全面貫徹落實國家關于城市更新工作的戰略部署和發展要求，考慮到僅以單個項目或單獨條線推動城市更新，容易出現空間碎片、建設重復、資金單一等問題，而片區式綜合更新更有利于資源統籌調配、保障公共利益、發揮規模化集成效益，因此本次《規劃》提出以片區式更新作為重要抓手，從而實現空間統籌、實施統籌和利益統籌。《規劃》中，結合對更新潛力空間的精準識別，以資源有潛力、空間有價值、屬地有意愿為基礎，充分銜接詳細規劃單元邊界，共劃示了95個市級更新片區，并從中選取了30個片區作為近期重點實施片區，包括上城區老城傳統風貌片區、拱墅區拱宸橋運河沿岸片區、濱江區長河片區、蕭山區火車西站片區等。
分區也分類，指引更精準。根據更新片區內潛力空間類型及未來優化提升方向，《規劃》將更新片區劃分為功能活力提升類、人居品質提升類和特色魅力提升類等不同類型。同時，選取各類型典型片區編制策劃方案樣板，形成《城市更新片區策劃方案編制技術指引（試行）》，用于指導規范各區、縣（市）更新片區策劃方案編制。通過高質量編制“一片區一策劃”，不斷探索和完善“一體化統籌、片區式推進、‘單元化’實施”的更新模式，打造更多標志性成果，努力實現“更新一片、活化一片、精彩一片”。保障體系加速形成
“三級聯動”一盤棋，“多維協同”強支撐
《規劃》為杭州城市更新錨定了近遠期分階段目標，即近期至2027年，探索建立常態化體檢、系統化謀劃、片區化實施、項目化推進、一體化運營的可持續城市更新模式，率先形成一批示范效應顯著、可復制、可推廣的標志性成果；遠期至2035年，健全完善城市更新政策法規與工作機制，打造在全國具有顯著影響力的城市更新范例，全面賦能世界一流的社會主義現代化國際大都市建設。
如何有力保障更新目標層層落實、步步深入？《規劃》提出要建立一整套完整的實施保障體系。具體來說，杭州將探索構建市、區、街道“三級聯動”的組織推進機制；逐步建立市級專項規劃、區級建設規劃、片區策劃方案、項目實施方案“四級傳導”體系；建設部門牽頭，聯動規資、發改、經信等部門建立“多維協同”政策支撐體系；搭建政府、企業、民眾“多元共治”參與機制等。
作為全國首批中央財政支持城市更新行動的城市之一，此前杭州已經建立起統籌協調全市城市更新工作的組織架構和工作體系，出臺了《關于全面推進城市更新的實施意見》《全面推進城市更新行動方案（2023-2025年）》等政策文件，結合低效用地再開發試點、制造業“騰籠換鳥”、城中村改造、老舊小區改造等工作推出了一批規劃、用地、建設、產業、資金等方面創新舉措和技術標準，并正在積極研究規劃相關的管理規定，以確保《規劃》有效傳導、各項任務扎實落地。
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