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近日，國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（以下簡稱《方案》），推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展。

《方案》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，以綜合改革試點為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為完善要素市場制度、建設高標準市場體系積極探索新路徑，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

《方案》要求，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復制可推廣的路徑模式。《方案》強調(diào)要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。要牢牢把握正確的改革方向，堅持問題導向、因地制宜，堅持穩(wěn)中求進，以安全可控為前提，穩(wěn)步有序推進試點。《方案》提出了八個方面試點任務，包括：進一步提高土地要素配置效率，推動勞動力要素合理暢通有序流動，推動資本要素服務實體經(jīng)濟發(fā)展，大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加強資源環(huán)境市場制度建設，健全要素市場治理，進一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應。

《方案》明確，圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)不同改革任務優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴控試點數(shù)量和試點范圍。黨中央、國務院授權(quán)實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務，原則上優(yōu)先在試點地區(qū)開展。國家發(fā)展改革委會同有關方面指導試點地區(qū)編制實施方案及授權(quán)事項清單，按程序報批后組織實施。試點地區(qū)擬實行的各項改革舉措和授權(quán)事項，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務院依法授權(quán)后實施；其他涉及調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，有關方面要按照本方案要求和經(jīng)批準的授權(quán)事項清單，依法依規(guī)一次性對相關試點地區(qū)給予改革授權(quán)。

按照《方案》部署，2022年上半年，完成試點地區(qū)布局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。