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新年伊始，在穩增長政策背景下，上海、浙江、安徽、四川、海南等地陸續“官宣”重大項目集中開工。據不完全統計，截至目前已公布的重大項目開工總投資額高達近2萬億元。

目前中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中國經濟下行壓力較大。而要扭轉頹勢，實現經濟平穩增長，需要各方面的穩增長政策盡快到位。

從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，去年以來國內消費一直處于增速疲軟狀態，國家發改委此前已透露即將出臺新的擴大內需戰略；出口是過去兩年來中國經濟增長的主要支撐點，得益于全球疫情期間，中國供應鏈的完善，隨著疫情消退，這一優勢可能削減；而投資，則是可以主動有為的重要穩增長力量。

去年底召開的中央經濟工作會議提出，“適度超前開展基礎設施投資”，意味著2022年基建投資力度將加大。彼時，財政部就向各地提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元。今年剛開始，就有多個省區和計劃單列市披露一季度地方債發行計劃，發行規模約8000億元，其中新增專項債超5500億元。預計今年地方債發行高峰將在一季度出現，再加上去年部分已發行專項債資金會結轉到今年使用，將為基建投資提供充足的資金。

除了地方債，其他融資手段也在同步發力。近期，相關部門積極創新投融資模式，撬動社會資本參與，包括發力推廣基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、推進綠色政府和社會資本合作（PPP）項目等。去年底，證監會就宣布推進擴大基礎設施領域公募REITs試點。

最近密集開工的重大項目，正是基建投資重要組成部分，也是穩投資穩增長的重要抓手。因為重大工程項目兼顧了“國家大事”和“關鍵小事”，既有引領未來發展的重大攻關項目，包括量子信息、星際探測、科技攻關等，以及世界性標志性工程；亦有重要民生保障項目，如城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設、養老托幼等直接關系民生的項目。

在經濟轉型升級與科技飛速發展的今天，有必要提升新基建在基建投資規模中的比重。比如，2021年新能源車大賣，同比增速超過150%，滲透率已至13%左右，那么隨之而來的充電樁等基建務必跟上。具體而言，新能源、減碳、綠色建筑、城鄉管網、智慧停車場等領域投資規模都應明顯提升。國家發改委、國家能源局去年底明確了第一批約1億千瓦大型風電光伏基地項目50個，目前已開工約7500萬千瓦，其余項目一季度有望密集開工。

值得一提的是，加大基建穩投資力度，并不意味著將大搞基建，也不會把基建投資作為短期刺激經濟的權宜之舉。這是因為，過去地方政府普遍存在為追求GDP增長而過度投資建設的情況，導致資源浪費和投資效率下降。中國經濟進入高質量發展階段后，不宜繼續盲目追求規模擴張，以免再次引起產能過剩。

因此，在投資立項之前充分做好調研判斷仍必不可少，重點確定基礎設施建設完成之后的應用場景、市場需求、投資回報周期等。即統籌強基礎、增功能、利長遠、惠民生、防風險，統籌中長期發展和年度經濟運行。同時，應積極調動社會資本活力，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態環境、社會事業等基建補短板項目建設，增強項目的市場化因素。

應該說，當前基建投資對經濟穩增長至關重要，需要加大力度并提升新基建比重，同時注重基建項目的有效性與長期性，避免資源浪費。