中共中央 國(guó)務(wù)院:構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系
5月18日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)公布。《意見》提出,構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制,全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系,以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù),構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系和新型監(jiān)管機(jī)制。
隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn),信用逐漸融入人們的生產(chǎn)生活之中,并在農(nóng)民工欠薪、城市管理等社會(huì)治理領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用,社會(huì)信用體系建設(shè)已成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段。
《中國(guó)信用》雜志記者注意到,為進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制,《意見》強(qiáng)調(diào),要完善誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)信用信息共享,建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系,培育具有全球話語權(quán)的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“信易+”工程。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。建立政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)治理體系,建立健全政府失信責(zé)任追究制度。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,加強(qiáng)違法懲戒。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點(diǎn),健全統(tǒng)一權(quán)威的全過程食品藥品安全監(jiān)管體系。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制體系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
在完善市場(chǎng)化配置、激發(fā)市場(chǎng)活力方面,《意見》要求,加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng),加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革,強(qiáng)化投資者保護(hù)。探索實(shí)行公司信用類債券發(fā)行注冊(cè)管理制,建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制,完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施,發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,依法保護(hù)個(gè)人信息。
同時(shí),完善市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則,全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè),建立打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系。深化流通體制改革,加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”,降低全社會(huì)物流成本。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),探索建立集體訴訟制度。
此外,在完善相關(guān)法律制度上,《意見》明確,健全破產(chǎn)制度,改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度,推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法,建立健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出法規(guī),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體有序退出。修訂反壟斷法,推動(dòng)社會(huì)信用法律建設(shè),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
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